Dovoz z Ukrajiny do EÚ krok za krokom

Ukrajina je pre slovenské firmy významným obchodným partnerom a slovensko-ukrajinská hranica je pre mnohé z nich vstupnou bránou tovaru do Európskej únie. Hoci obchod prebieha v rámci dohody o voľnom obchode, dovoz z Ukrajiny je stále dovozom z tretej krajiny: vyžaduje colné vyhlásenie, doklady o pôvode a v prípade niektorých komodít aj osobitné kontroly. Nižšie nájdete prehľad postupu krok za krokom.

Právny rámec obchodu EÚ – Ukrajina

Obchod sa riadi Dohodou o hĺbkovej a komplexnej zóne voľného obchodu (DCFTA), ktorá je súčasťou Dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou. Pre väčšinu priemyselných výrobkov sú clá odstránené, pri citlivých poľnohospodárskych produktoch platia colné kvóty.

Dočasné autonómne obchodné opatrenia (ATM), ktoré po roku 2022 liberalizovali takmer celý dovoz z Ukrajiny, skončili 5. júna 2025. Nahradila ich revízia DCFTA, ktorá nadobudla platnosť 29. októbra 2025 a upravuje kvóty najmä pre citlivé komodity (napr. cukor, hydina, vajcia, pšenica, kukurica, med) a obsahuje ochrannú doložku. Pred dovozom agrokomodít si preto vždy overte aktuálny stav kvót.

Krok 1: Zatriedenie tovaru a zistenie sadzby cla

Základom je správny kód kombinovanej nomenklatúry (KN). Od neho sa odvíja sadzba cla, nárok na preferenciu, prípadná kvóta, sadzba DPH aj netarifné opatrenia (licencie, veterinárne či fytosanitárne požiadavky). Aktuálne sadzby a opatrenia overíte v databáze TARIC.

Krok 2: Doklad o preferenčnom pôvode

Nulové alebo znížené clo sa uplatní len pri tovare s preferenčným pôvodom z Ukrajiny. Pravidlá pôvodu vychádzajú z regionálneho Paneuro-stredomorského dohovoru (PEM). Pôvod sa preukazuje najmä:

sprievodným osvedčením EUR.1, alebo
vyhlásením o pôvode na faktúre (napr. od schváleného vývozcu, prípadne pri zásielkach do stanovenej hodnoty).

Bez platného dokladu o pôvode sa uplatní štandardné clo tretej krajiny.

Krok 3: Registrácia EORI a zastúpenie

Dovozca potrebuje číslo EORI. Zahraničná firma bez EORI môže využiť nepriameho colného zástupcu, ktorý koná vo vlastnom mene na účet dovozcu. Pri priamom zastúpení koná zástupca v mene a na účet dovozcu (čl. 18 Colného kódexu Únie). Pri nepriamom zastúpení je colný zástupca spoludlžníkom colného dlhu, čo ovplyvňuje aj výšku potrebnej zábezpeky.

Krok 4: Predbežné colné vyhlásenie (ENS) v ICS2

Od roku 2025 sa systém kontroly dovozu ICS2 vzťahuje aj na cestnú a železničnú dopravu. Dopravca (alebo iná zodpovedná osoba) musí pred príchodom tovaru na hranicu EÚ podať vstupné súhrnné colné vyhlásenie (ENS) s požadovanými bezpečnostnými údajmi.

Krok 5: Preprava a hraničný priechod

Hlavným cestným priechodom pre nákladnú dopravu na slovensko-ukrajinskej hranici je Vyšné Nemecké – Užhorod; železničný tovar prechádza najmä cez Čiernu nad Tisou. Tovar sa na hranici buď priamo colne prejedná, alebo pokračuje v tranzite (NCTS, T1) do vnútrozemského colného úradu, prípadne do colného skladu. Čakacie doby na hranici sa výrazne menia, preto sa oplatí plánovať s rezervou.

Krok 6: Výber colného režimu

Režim 40 – voľný obeh: zaplatí sa clo (ak sa uplatňuje) a DPH pri dovoze; tovar zostáva na Slovensku.
Režim 42 – voľný obeh s oslobodením od DPH: ak tovar pokračuje k odberateľovi v inom členskom štáte (Česko, Poľsko, Maďarsko…), DPH sa na Slovensku neplatí za podmienok § 48 ods. 3 zákona o DPH.
Colné uskladnenie: platba cla a DPH sa odkladá až do vyskladnenia.

Krok 7: Kontroly a netarifné opatrenia

Potraviny, krmivá, rastliny a živočíšne produkty podliehajú veterinárnym alebo fytosanitárnym kontrolám na určených hraničných kontrolných staniciach. Slovensko navyše v posledných rokoch uplatňovalo aj národné obmedzenia dovozu niektorých poľnohospodárskych komodít z Ukrajiny. Ich rozsah sa menil, preto si pred obchodom vždy overte aktuálny stav.

Krok 8: DPH a účtovanie

DPH pri dovoze si platiteľ spravidla odpočíta v daňovom priznaní. Dovozcovia s povolením AEO usadení na Slovensku uplatňujú od 1. júla 2025 samozdanenie podľa § 84a zákona o DPH, takže DPH colnému úradu vôbec neplatia.

Časté otázky

Platí sa pri dovoze z Ukrajiny clo?

Pri väčšine priemyselného tovaru s preukázaným ukrajinským pôvodom nie. Pri niektorých poľnohospodárskych produktoch platia colné kvóty a nad ich rámec sa clo platí.

Aký doklad o pôvode potrebujem?

Najčastejšie sprievodné osvedčenie EUR.1 alebo vyhlásenie o pôvode na obchodnom doklade podľa pravidiel PEM.

Môže ukrajinská firma doviezť tovar do EÚ sama?

Áno, s číslom EORI a spravidla prostredníctvom colného zástupcu v EÚ. Pri predaji odberateľom v inom štáte EÚ je výhodný režim 42 s daňovým zástupcom.

Musí sa tovar colne prejednať priamo na hranici?

Nie. Môže pokračovať v tranzite NCTS do vnútrozemského colného úradu alebo colného skladu.

Dovážate z Ukrajiny? Entity & Company, s.r.o. zabezpečí celý proces – od zatriedenia tovaru a dokladov o pôvode cez prepravu až po colné konanie v režime 40, 42 alebo colné uskladnenie. Komunikujeme po slovensky, ukrajinsky aj anglicky. Pozrite si naše colné služby a nákladnú dopravu, alebo nás kontaktujte na info@entity-company.com a +421 55 381 6786.